四平市航空航天产业园区

• 【投资双辽市】2018年双辽市政府工作报告

  2017年12月18日在双辽市第十八届人民代表大会第二次会议上市长王忠源各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的市政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾即将过去的一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府全面贯彻落实党的十九大精神，严格按照五大发展理念的要求，团结带领全市人民抢抓机遇，锐意进取，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济社会发展迈出坚实步伐。预计到年末,全市地区生产总值完成169亿元，同比增长1%（以下简称增长）；地方级财政收入完成4.2亿元，增长13.8%；规模以上工业企业实现总产值284亿元、增加值64亿元；固定资产投资完成105亿元，增长12%；社会消费品零售总额实现62.8亿元，增长8.4%；外贸进出口总额达766万美元，增长147%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到21821元和12153元，分别增长6%。着力推进开发开放，项目建设水平再上新高。招商引资成果丰硕。抢抓雄安新区企业外迁战略机遇，市级领导第一时间带队“叩门招商”，全市上下招商引资的紧迫感与共识感进一步增强。预计到年末，全市招商引资到位资金66.3亿元，45兆瓦光伏电站、30兆瓦生物质发电等重大项目正式签约，北方防水卷材、国环环保科技、新联硫酸铜等雄安外迁企业已与我市达成落地意向。项目建设成效显著。全年实施5000万元以上项目40个；参加四平市集中开工项目19个，完成投资22.3亿元。农业综合开发高标准农田建设模式创新试点、年产20万吨离子膜烧碱装置整体搬迁等重大项目开工建设，牧原集团生猪养殖一期、沙河玻璃深加工产业园、华兮通制镜等项目建成投产，为拉动经济增长注入强劲动力。开发区建设提质扩容。启动工业污水处理厂建设,依法开展闲置土地清理回收工作,园区综合承载能力显著提升。进一步理顺开发区管理体制，化工园区各项手续全部完成，园区功能布局日趋合理，发展后劲明显增强，逐步呈现出集群发展和多元支撑的格局。到年末，开发区开工亿元以上项目4个，完成投资6亿元。着力推进产业升级，发展质量效益稳步提升。现代农业高效发展。结构调整稳步推进，调减玉米种植面积32万亩，粮食产量达28亿斤。各类专业合作社达2086个，家庭农场达503家，规模养殖场、牧业小区、产业园区达280个。全市农村土地流转105万亩，土地确权登记颁证工作受到省政府专报表扬。科学破解瓶颈难题,河湖连通工程全面开工，东辽河干流治理等重点水利工程扎实推进，小西河回水堤加固工程竣工投入使用。工业转型步伐加快。备受关注、群众瞩目的金垦玻璃600吨级浮法玻璃生产技术改造项目竣工投产，我市玻璃生产“旗舰”地位更加巩固。“产学研”交流平台成效凸显，阿胶保健食品研发等9个超千万元技改项目扎实推进，天茂水泥等4户企业达规入统。民营经济健康发展，实现主营业务收入251.8亿元，增长11%;企业户数达到1967户,增长26%。现代服务业蓬勃兴起。坚持把旅游业作为大产业谋划，以旅游业发展促进服务业提升。一马树森林公园、白沙温泉欢乐谷项目快速推进，双辽市首届旅游节暨产业脱贫畜禽竞技大赛取得圆满成功。统泰药业医药物流项目投入运营，物华商厦、欧亚购物中心等规模服务业企业运行良好，电商规模不断壮大，商贸物流业区域影响力显著提高，全市服务业增加值实现53亿元，增长12%。着力推进统筹发展，城乡环境面貌明显改观。城市建管水平不断提升。克服资金紧张、成本提高等诸多困难，完成南运路、郑家屯大街等19条主次街巷路升级改造、断头路优化贯通工程。南湖公园、人民广场、西善街文化长廊等重点项目开工建设，垃圾转运站、帅府广场、月牙广场建成投入使用。市容环境综合整治成效明显，城市形象明显改观。集双高速双辽段全面开工，国道303线南环至辽河大桥收费站升级改造工程竣工通车，双辽新客运站投入使用。农村人居环境持续优化。完成双山镇长发村至永加乡安仁村“精品线”建设，全市新建农村公路101公里，新修标准排水沟120公里，安装路灯2618盏。投资3000万元，配齐配全村屯环卫设施，干净整洁村庄比率达到90%，东兴村、耕耘村等5个村被评为省级美丽乡村。以国道203线升级改造为契机，王奔、兴隆等乡镇集中实施一批道路、给排水和绿化亮化等基础设施项目，双山老护城河修复工程开工建设，小城镇建设水平持续攀升。绿色发展理念深入人心。持续加大环保突出问题整改力度，城区燃煤小锅炉全部淘汰，垃圾处理厂建设项目启动实施，秸秆禁烧工作走在四平地区前列。环保违规项目清理整治成效明显，全市18个非煤矿山全部关闭，7家小造纸厂彻底关停，餐饮企业油烟综合整治取得阶段性成果。“河长制”全面落实，全市18个河道采砂场设备设施全部拆除。“全民大造林”成果进一步巩固，全市森林覆盖率达16%。着力推进民生改善，社会各项事业繁荣进步。民生实事有效落实。始终把保障和改善民生作为政府工作的重中之重，集中有限财力向民生倾斜。全市城镇新增就业6500人，农村劳动力转移就业7万人。城乡低保标准分别提高至每月400元和每年3600元，城区65岁以上老人免费乘坐市内公交车。完成棚改住房1868套，建设廉租房406套、公租房300套。建成农村饮水安全工程9处，惠及群众9918人。完成8个公办社会福利服务中心配套设施建设。发动全市力量，打响社保扩面攻坚战，受到省市领导高度肯定，内蒙古赤峰市等市县专程来我市学习工作经验。一年来，在政策调整、财力紧张等多重困难集中显现、多重矛盾相互交织的形势下，面对广大群众对美好生活的热切期盼，市政府真情回应，积极面对，迎难而上，聚力攻坚，年初承诺的20件民生实事全部兑现！社会事业全面进步。教育事业实现跨越式发展，柳条乡中心小学、红旗中学等7所中小学教学楼改扩建工程全部竣工，职业中专农业技术实习基地建成投入使用，顺利通过省义务教育“三项督导”验收。卫生计生服务体系不断完善，柳条、王奔、卧虎卫生院被省政府推荐为全国群众满意卫生院，全省“新国优”创建工作经验交流推进会在我市召开。文体惠民工程扎实推进，配建城乡健身路径15条，体育场一期工程建成投入使用，农村文化广场实现全覆盖。圆满完成“航空飞镖”国际军事比赛保障任务。脱贫攻坚扎实推进。强化落实市级领导包乡镇、市直部门包村屯、机关干部驻村脱贫攻坚责任制，精准识贫、精准施策，有力推动全市脱贫攻坚工作深入开展。强化基础设施脱贫，累计落实水田上电、高标准基本农田等基础设施项目201个，2801户建档立卡贫困户危房改造全部完成。统筹实施产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、医疗扶贫项目，实现8714名建档立卡贫困人口脱贫，27个省级贫困村脱贫退出,让贫困户足斤足两、实实在在享受到脱贫攻坚的政策红利。着力推进管理创新，社会大局保持和谐稳定。社会治安环境更加优化。全力开展“三打击一整治”专项行动，成功侦破“8.10”部督特大网络贩枪等一批大案要案，刑事案件发生率下降12%，破案率上升9%，命案侦破率100%。圆满完成十九大安保任务，代表吉林省通过公安部“国保敲门行动”检查验收。道路交通执法力度持续加大，大货车超载超限、城区交通秩序专项整治成效斐然，全市交通环境明显好转。信访工作态势稳中趋好。积极开展信访积案“百日攻坚”专项行动，市级领导带头接访，实现重大敏感时段信访维稳“双零”目标。严格落实领导干部包案制度，集中力量解决不动产证办理等历史遗留问题。重拳出击，依法严厉惩治缠访闹访人员，信访秩序更加规范。安全生产形势保持稳定。全面落实安全生产责任，深入开展重点行业领域隐患排查整改，全市未发生较大以上安全生产事故。持续强化食品药品安全监管，群众饮食用药安全得到有力保障。成功举办郑家屯油库火灾应急处置等大型演练活动，全社会预防和应对突发事件能力大幅提升。着力推进从严治政，政府自身建设全面加强。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实把从严治党要求落实到从严治政当中。“七五”普法工作扎实推进，政府法律顾问作用发挥明显，各项决策更加科学。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议32件，政协委员提案127件，办结率100%。全面加强软环境建设，各部门“权责清单”对外公布，权力运行和行政行为更加规范，机关办事效率和服务水平进一步提高。实施公务用车制度改革，取消公务用车139辆。强化行政监察和审计监督，重点加大扶贫资金跟踪审计力度，确保民生资金规范、高效使用。各位代表，一年来，面对各种困难挑战，我们坚持目标导向、问题导向，持续强化新发展理念，进一步坚定创新发展、协调发展的信心和决心。雄安招商硕果累累，项目建设质效同增，昊华化工开工建设，金垦玻璃浴火重生，城乡环境更加秀美，河湖连通初见雏形，更是以优异的成绩通过了中央环保督察，不仅夯实了双辽的发展基础，更挺起了全面振兴的坚实脊梁。一年来的工作再次证明，只要我们不忘初心、牢记使命，只要我们保持定力、砥砺前行，只要我们和衷共济、务实担当，就一定能获得广大群众的真心拥护、鼎力支持，就一定能实现逆势崛起、全面振兴！此外，围绕经济建设和社会发展，审计、调查、统计、编制、监察、档案、供销、兵役等工作得到加强，史志、老龄、民族宗教、妇女儿童和残疾人事业取得新进步，供电、石油、通讯、邮政、金融、保险、气象、烟草专卖、住房公积金等部门也为双辽经济社会发展做出了积极贡献。各位代表，一年来的工作历程，使我们深刻体会到，政府工作之所以能够取得较好的成绩，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的支持配合，得益于全市上下的共同努力，更凝聚着广大干部和同志们的心血和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民，向驻双人民解放军指战员、武警部队官兵、中省直单位，向关心支持双辽发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的问题和不足。一是经济增长压力持续加大，财政收支矛盾突出，产业层次低、布局分散，调一产、攻二产、兴三产任务依然艰巨。二是大项目、好项目不多，项目支撑力、带动力不强，个别项目的建设速度还不够理想。三是城镇化进程不快，城区辐射带动作用较弱，重点乡镇集聚能力还需提高，统筹发展的任务还比较艰巨。四是干部队伍能力建设有待提升，还没有完全适应新时代新要求，对PPP项目等新理念、新模式的掌握运用水平还需进一步提高。此外，个别工作还存在落实不够到位、服务意识不够强等问题，新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用，碰到问题就躲、遇见矛盾就绕的行为仍然存在，政府自身建设还需加强。这些问题我们将认真面对，并在今后工作中全力加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，更是决战决胜全面小康的关键一年，全市发展环境、发展条件和发展动力还将继续发生深刻变化，经济社会既孕育巨大发展潜能，也面临诸多矛盾和严峻挑战，但总体上机遇大于挑战、优势大于劣势。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，严格按照市委十五届三次全会的部署，坚持稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，调一产、攻二产、兴三产，全力发展“玻璃建材、电力能源、现代农业”三大主导产业和“医药化工、流通服务、文化旅游”三大优势产业，着力统筹城乡发展，着力保障改善民生，着力改进工作作风，全面增强发展动力和发展后劲，努力把双辽建设成为经济发展、社会和谐、生态良好、乐居乐业、生活小康的三省（区）相邻区域中心城市，奋力谱写新时代双辽全面振兴发展新篇章。全市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长8%，地方级财政收入与上年持平、力争增长5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%，实现4344名贫困人口脱贫。围绕上述目标，重点做好以下几项工作： （一）坚持抓招商、补短板、兴产业，推动项目建设借势攀升、顺势扩张。一要以开放思维提升招商活力。总结发扬今年以来招商引资工作经验，外引投资者、内找双辽人，更加突出市级领导高位推动作用，落实乡镇街、部门主体责任，围绕双辽重点产业集群，盯住京津冀，远拓长三角，牢牢把握与金华市对口合作的战略机遇，着力引进战略相近、产业关联、优势互补的行业龙头企业，优化产业结构，促进产业升级。要把项目落地作为检验招商成效的唯一标准，力争广东云浮硅砂综合利用、梅花集团氨基酸等重点项目签约落地，确保全年招商引资到位资金72亿元。二要以项目建设牵动投资增长。开通重大项目审批“绿色通道”，着力解决项目建设涉及的立项、用地、用水、电力等问题，全年实施5000万元以上项目35个以上。扎实做好35万吨燃料乙醇项目前期工作，确保景荣科技农业机械生产加工、30兆瓦生物质发电等重点项目开工建设。持续强化要素服务，力争昊华20万吨离子膜烧碱、华灿15兆瓦牧光互补光伏发电等续建项目建成投产，打造工业经济发展新的增长点。要重点整治消极履约、进度迟缓的项目，提升项目资金到位率、开工建设率和建成投产率。三要以平台建设厚植发展优势。坚持把开发区作为招商引资和项目建设的主阵地，进一步理顺管理体制机制，完善特色园区要件要素，推动项目向园区集中、劳动力向园区转移。加快开发区投融资平台建设，全力破解企业资金瓶颈。积极申报配售电业务试点项目，为企业争取享受直售电优惠电价，降低生产成本。加强开发区基础设施建设，完成迎新大街北段、西建路西段、天威路西段及雨污分流设施等6项重点基础设施建设，提升项目承载能力，确保开发区年内开工亿元以上项目4个以上。 （二）坚持扩总量、促增量、提效益，推动三次产业融合发展、整合壮大。一要以更高质量促进工业做强。继续推进企业脱困工作，围绕企业融资、技术改造、产品研发、重组联合及生产要素配置等方面制定出台优惠政策，促进企业降本增效，推动停产半停产企业恢复生机。加快产业创新升级步伐，注重用新技术改造传统产业，引导迎新玻璃、郑家屯酒业、振云塑业等重点企业加快技术改造，支持企业与科研院所联合开发新产品，抢占市场份额。强化工业运行调度预警，大力推广使用本地产品，确保迎新玻璃、金垦玻璃、双药集团等骨干企业平稳运行、释放产能、增加效益。二要以更高标准促进农业做优。加大种植业结构调整力度，力争玉米种植面积调减到150万亩，实施高效节水灌溉工程3万亩。鼓励发展牧业经济合作组织，新改扩建牧业小区、产业园区10个。推进整村整屯土地流转试点工作，土地流转率达到50%以上，农村新型经营主体递增10%，综合农机化水平达到93%以上。下大力量加快集体经济发展，年收入超5万元的村要达到50%以上。继续加大农田水利工程建设力度，确保辽河三江口地区双辽段治理工程开工建设，东辽河双辽段治理工程全部完工。三要以更实举措促进服务业提档。突出要素完善，依托现有企业物流资源，加快引进建设工业物流园；大力发展商贸、餐饮、社会服务等生活性服务业，推动养老、体育、电子商务等新兴服务业持续壮大。积极发展现代旅游业，制定完成双辽市全域旅游规划，重点落实白沙温泉欢乐谷等特色旅游项目，打造一批旅游新亮点，将更美的景色宣传出去，将更多的游人吸引进来，增强双辽旅游产业知名度和美誉度。加大电商示范企业、示范村培养力度，着力打造楼宇经济、文化创意产业，第三产业增加值增长5%以上。 （三）坚持强基础、创特色、重建管，推动城乡建设互联互通、共建共享。一要高标准建好城市。全力破解征拆难题和资金瓶颈，强化城市基础设施建设。加快房地产供给侧改革，综合运用金融、土地等手段，引导企业开发各类商品住宅，让群众买得起房；合理分配公租房，确保困难群众住得上房。加快推进西善街文化长廊、南湖公园建设，完成南广路等5条道路的绿化美化工程。全力推进集双高速双辽段建设，确保嫩丹高速双辽段年内开工。二要高质量推进小城镇建设。把小城镇建设作为最普惠的民生福祉，继续以双山、茂林、王奔等乡镇为“龙头”，建成具有地域特色的生态小城镇。纵深推进农村人居环境整治，建立长效管理机制，深化“农村五改”，推进“厕所革命”，实施“阳光淋浴进农家工程”，推动农村人居环境提档升级。完成怀茂线、卧马线维修升级改造工程，因地制宜打造一批乡村旅游型、现代农业型、生态宜居型“美丽乡村”。三要切实提高城镇管理水平。强化城市综合执法，着力抓好违法违规建设、马路市场、施工现场等专项整治，规范城市秩序。加强城市道路管理，坚持路面和地下管网同步规划、同步设计、同步实施，禁止随意破路施工行为。强化城市环境卫生管理，持续整治各类不文明现象，集中治理违章建筑和违法占地，提高社区环境卫生质量，树立干净整洁城市形象，全力争创省级“卫生城”。 （四）坚持优生态、控污染、改问题，推动双辽环境天蓝水绿、相得益彰。一要持续加大环境污染治理力度。立足迎接环保大督察“回头看”工作，全力营造全民关心环境保护、共同建设美好家园的氛围。继续开展清河行动，强化饮用水水源地保护，切实保护恢复域内河流水库生态环境。大力发展农牧业循环经济，突出抓好畜禽粪便资源化利用，提高标准化养殖水平。二要持续加大生态环境修复力度。高标准推进河湖连通工程，确保水系连通、全面通水，保护修复湿地环境，恢复湿地生态系统。完善并严格实施林地保护利用规划，强化临时占用林地监管，力争完成造林3.9万亩。加强草原生态保护和恢复工作，严厉打击非法开垦、占用和破坏草原行为。三要持续加大环保督查问题整改力度。认真落实中央、省和四平市的各项部署，严守生态“红线”、把牢环保“闸门”，认真整改环保问题。不断强化生态补偿、生态考核等制度建设，做到环境投入和经济投入同步提升，集约开发和资源保护同步推进，生态效益和经济效益同步放大。 （五）坚持拓思路、谋创新、添活力，推动各项改革任务落地、早出成果。一要深入推进“放管服”改革。扎实开展审批标准化建设，最大限度减少行政审批事项，优化再造服务流程。加强事中事后监管，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。加快社会信用体系建设，完善政府守信践诺机制。优化营商环境，严肃查处各类“软环境”案件。落实“四张清单一张网”改革任务，推进政务公开标准化、规范化。二要深入推进重点领域改革。重点抓好供给侧改革，下大力量引进粮食深加工企业，逐步消化粮食库存。深化农村综合改革，积极引导农民以出租、转包、入股等方式流转承包土地经营权。深入推进国有林场、农垦企业、农村集体资产产权制度改革，突出抓好高考改革，全面深化医疗、文化等社会体制改革，构建全民公平享有公共资源的服务体系。三要深入推进投融资体制改革。组建市金融服务中心，搭建融资平台，围绕国有经营性资产、PPP项目，按照“量力而行、良性循环”的原则，创新投融资机制，拓宽资金来源渠道，保障发展需求。深入对接国家政策，围绕基础设施、生态环保等重点领域，全力争取上级资金支持。深化财政体制改革，完善预算管理体系，政府收支全部纳入预算管理。 （六）坚持结穷亲、帮穷户、拔穷根，推动脱贫攻坚精准施策、精准脱贫。一要不断增强脱贫合力。紧盯“脱贫、退出、增收”三个目标，始终坚持“四个强化”，进一步明确帮扶部门、“第一书记”和驻村工作队包保责任，坚决做到贫困村不退出、贫困户不脱贫包保不“脱钩”。充分发挥包扶部门优势，积极沟通协调各方，更加注重对上争取项目，更加注重脱贫产业的谋划和实施，更加注重引导社会力量参与扶贫工作，努力构建包村与包户、扶贫与扶智、输血与造血相结合的“大扶贫”格局。二要不断增强脱贫动力。全力落实“五大产业”，加快“一乡一品、一村一业”建设，拓宽贫困户收入渠道，提高贫困户收入水平。完善结对帮扶、定点扶贫机制，组织实施精准扶贫九项工程，落实教育、医疗、金融、保险、社会保障等扶贫政策，抓实光伏发电、养殖到户、农业产业结构调整和基础设施建设项目，着力弥补贫困村产业发展、基础设施、社会事业等方面的薄弱环节，增强贫困村自主发展能力，力争实现10个建档立卡贫困村摘帽。三要不断增强脱贫内力。建立脱贫户跟踪帮扶长效机制，充分发挥乡土人才和致富能人传帮带作用，切实增强帮扶的针对性和实效性，真正让脱贫户在“结对”中学到真本事、增长新技能、得到真实惠，激发贫困户自身发展动力，培养出“不走的工作队”。要严把“三道关卡”，切实抓好扶贫领域的检查、审计、监督力度，最大限度发挥扶贫资金和项目的作用。严格开展脱贫工作成效考核，纠正不严不实不精准问题，确保脱贫成果经得起历史和实践检验。 （七）坚持解民忧、谋民利、顺民意，推动社会事业全面进步、繁荣发展。围绕民生急需、社会关注，明年市政府将持续加大投入，全力以赴办好9个方面、20件民生实事。一是就业创业方面，全市城镇新增就业6550人，农村劳动力转移就业70675人，农民工转农技工培训384人，城镇登记失业率控制在4.1%以内；发放小额担保贷款2000万元，全部用于扶持就业创业项目。二是住房改善方面，加大棚改力度，确保650户群众回迁；推进老旧小区环境治理，提升外贸小区、石油公司小区等26个小区综合服务水平；改造农村危旧房700户，改造厕所1000户。三是养老服务方面，完成卧虎、服先公办养老机构跨区域整合工作，提升基层养老服务水平。四是交通出行方面，确保北富路西段、西善街南段、南广路西段等6条主干道路建设工程竣工通车，完成迎春街、东春路等9条街路升级改造工程；新建农村公路100公里。五是饮水安全方面，改造供水管网10.5公里；辽东新水厂建成投入运行；实施农村饮水巩固提升工程7处，解决11074名农村居民饮水安全问题。六是市政工程方面，取消辽东大桥收费站，完成辽河广场建设；实施人民广场建设工程；确保垃圾处理厂主体完工；实施开发区和茂林、双山等5个污水处理厂项目。七是教育兴民方面，确保茂林中心校幼儿园教学楼、向阳中学教学楼、职业中专学生宿舍楼建成投入使用，改善基层办学条件。八是健康为民方面，市中医医院建成投入使用；完成双山镇、服先镇卫生院改扩建工程。九是文体惠民方面，启动体育场二期项目建设；配建健身路径36条。各位代表，压力再大也要保民生，财力再紧也不能亏民生，无论面对什么样的形势，遇到什么样的困难，市政府都将不讲条件、不遗余力，坚决把20件民生实事做好做实，交上一份让全市人民满意的答卷！同时，市政府还将协调发展社会事业。鼓励引导民间资本投资医疗、养老等社会事业，着力解决公共服务领域的供需矛盾。持续完善社会保障体系，不断扩大各类社会保险覆盖面。始终坚持教育优先发展战略，推动各阶段教育教学质量全面提升。促进职业教育产教深度融合，增强对全市工业经济和脱贫攻坚的人才支撑。建立健全分级诊疗体系，合理分配医疗资源，强化乡村医疗机构服务能力。严格落实《关于促进农村教育卫生人才发展的实施方案》，逐步解决基层教育、医疗力量不足问题。积极回应群众需求,多层次开展文体活动，让群众健身娱乐有氛围、有品位，打造具有双辽特色的文化自信。做好第四次全国经济普查、第三次全国土地调查各项工作。统筹推进广播电视、老龄、妇女儿童和残疾人等社会各项事业发展。 （八）坚持保安全、保稳定、保和谐，推动社会治理创新创优、能力提升。一要扎实抓好安全生产隐患排查整治。深入贯彻落实《安全生产法》，加快推进安全生产领域改革，着力构建安全生产双重预防机制。纵深推进“打非治违”专项行动，重点抓好非煤矿山、危爆物品、特种设备、食品药品等行业领域和人员密集场所的安全监管，切实消除安全隐患。强化安全生产领域监察执法，严厉打击违法违规生产经营行为，有效预防一般事故发生，坚决遏制重特大事故发生。二要扎实抓好社会治安防控体系建设。全面开展打黑除恶专项斗争，继续组织实施打击“盗抢骗”专项行动，强化重点部位、重点区域治安巡防，筑牢社会治安防控体系，不断降低刑事和治安案件发案率。强化民爆物品、危险化学品和寄递物流业管理，坚决防止造成重大人员伤亡的火灾、爆炸事故发生。严查各类交通违法行为，有效遏制重特大道路交通事故发生。继续落实从优待警各项举措，加快派出所业务用房等基础设施建设。三要扎实抓好信访问题化解攻坚。完善联合接访机制，形成“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”信访接待新模式，提高信访事项现场解决成功率，实现由信访接待“中转站”向解决问题“终点站”转变。深入开展信访隐患矛盾大排查，落实领导干部定期接访下访约访制度。依法严厉打击闹访缠访人员，切实规范信访秩序。 三、全面加强政府自身建设新的时代，对政府工作提出更高要求，我们要严格贯彻落实党的十九大精神，始终对人民负责、受人民监督、让人民满意，真正把花钱的事做好、把挣钱的活夯实。一要不忘初心,建设一心为民的政府。全面落实以人民为中心的发展思想，始终牢记为民宗旨，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，全力把人民期盼变成生活现实，让全市人民共享改革发展成果。二要牢记使命,建设务实高效的政府。牢固树立功成不必在我的理念，坚决不做表面文章、不搞政绩工程，多做打基础、利长远的事，努力让政府工作经得起历史检验、经得起群众点评。坚持言必信行必果，严格落实交办、催办、查办、督办制度，做到说了就算、定了就干，干就干到底、干就干出成效，让实干成为政府最厚重的“底色”。三要紧跟时代,建设敢于担当的政府。不为定势所困，不为视野所限，不为艰难所惧，努力与新理念接轨，与新战略融合，用足用好上级政策，实现结构调整与经济转型同步突破。发扬献身精神、创新精神、实干精神、工匠精神，增强敢于担当意识，提高善于担当能力，坚持为担当者担当、为负责者负责，努力营造敢于担当的从政环境。四要正风肃纪,建设干净廉洁的政府。坚持党的领导，切实肩负起政府党组全面从严治党的主体责任，坚持党建工作和政府工作同部署、同落实、同考核。始终把廉政工作贯穿到政府工作全过程，把纪律和规矩挺在前面，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，全面推进政务规范、政事清明、政风廉洁。各位代表，纵然一路险阻，我们也要披荆斩棘，攻坚克难；即使创业艰辛，我们也要奋力拼搏，勇往直前！让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记新时代、新征程要求，夙夜在公谋发展，踏石留印抓落实，奋力谱写新时代双辽全面振兴发展新篇章！《政府工作报告》释义1.河长制：是以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，按照省和四平市要求，我市河长制已经延伸到村一级，全面构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。2.省义务教育“三项督导”验收：指的是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导、关于实施第二期学前教育行动计划专项督导、义务教育基本均衡发展省级复检。3.“新国优”创建：是新一轮国家计划生育优质服务先进单位的简称。4.健身路径：是指在社区、公园等公共场合设置的，供民众健身、娱乐使用的一系列体育器械。5.“三打击一整治”专项行动：是指严厉打击网络贩枪、电信网络诈骗等新型犯罪和传统“盗抢骗”犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区专项行动。6.配售电业务试点：是指《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)下发后，国家发改委、能源局拟在全国批复100个左右增量配电业务试点，鼓励和引导社会资本参与投资增量配电网，并且对增量配电网投资、建设、运营及以混合所有制方式投资配电网增容扩建等。7.“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。8.“双随机、一公开”：是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，具体指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9.“四张清单一张网”：具体指的是政府权力清单、责任清单、负面清单和专项资金管理清单。“一张网”则指的是政府信息公开网。10.PPP项目：即PublicPrivatePartnership的英文字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。11.“四个强化”：指的是强化脱贫攻坚组织领导、强化精准识贫、强化包保帮扶、强化督导考核。12.“五大产业”：是指我市脱贫攻坚工作中，重点推动的光伏电站、苗木种植、养鹅扶贫、种植业结构调整、发展合作社五大产业。

  2025-07-15

• 【铁东区招商】铁东区深化"双停"企业调研 以精准服务助推产业振兴

  在东北老工业基地振兴战略背景下，四平市铁东区委、区政府将招商引资作为经济工作主线，聚焦"双停"企业盘活难题开展专项调研服务。某年8月，铁东区政法委牵头对四平市肉联厂等企业实地走访，通过政企联动破解发展瓶颈，典型反映了当地以营商环境优化促进存量资产激活的实践路径。这场调研活动体现了政府服务从被动审批向主动帮扶的转变，为区域经济高质量发展提供了新范式。 一、政企协同破解发展困局的核心举措 铁东区在调研中发现，四平市肉联厂等"双停"企业主要面临资金短缺、产能闲置等共性问题。针对这些痛点，政法委提出"资产盘活+合作嫁接"的解决方案：一方面指导企业梳理土地、厂房等存量资源价值，建立资产台账；另一方面对接金融机构与潜在投资方，搭建银企洽谈会等对接平台。调研强调要发挥企业主体作用，鼓励其通过技术升级改造、产业链协同等方式提升资产利用率，这与吉林省工信厅发布的《关于推动停产半停产企业复工复产的指导意见》中"一企一策"原则高度契合。 二、政策服务体系的多维构建 铁东区建立"三级联动"服务机制，整合发改、工信、财政等部门力量形成帮扶合力。在产业政策对接方面，重点落实吉林省关于老工业基地改造专项资金申报指南，协助企业争取技改补贴；在平台建设方面，参照四平市企业服务云平台模式，开通线上政策直通车。特别针对食品加工等传统行业，推动其纳入铁东区特色产业集群培育计划，这些举措与东北振兴"十四五"实施方案中"完善企业全生命周期服务"的要求相呼应。 三、营商环境优化的长效机制 调研结束后，铁东区形成"问题清单-责任分解-跟踪问效"闭环管理体系。建立由政法委牵头的企业诉求响应专班，设置48小时首应机制，该做法后被写入《四平市优化营商环境条例》。在法治保障方面，借鉴辽宁省"企业涉法问题会商制度"，为"双停"企业提供法律风险评估服务。通过定期回访机制，四平市肉联厂等企业反馈的行政审批、用工保障等12类问题得到系统解决，印证了国务院督查组对东北地区"营商环境改善明显"的评估结论。 四、政企互信共建的发展成效 在持续跟踪服务下，铁东区"双停"企业复苏取得阶段性成果。四平市肉联厂通过混合所有制改革引入战略投资者，闲置产能利用率提升至60%以上，成为吉林省肉类产业联盟发起单位。这种以个案突破带动行业振兴的路径，与国务院振兴东北办提出的"激活存量促增量"工作思路相一致。铁东区后续还将此模式推广至机械制造等领域，形成可复制的企业服务经验，为东北地区传统产业转型升级提供了实践样本。

  2025-07-10

• 【四平招商】四平市创新PPP模式推进交通基建助力区域经济振兴

  四平市通过政府和社会资本合作（PPP）模式，积极推动重点交通建设项目，以强化哈长城市群南部先锋城的功能定位。这一举措不仅优化了招商引资环境，还促进了沿线乡镇社会经济和旅游业的协同发展。目前，项目已完成关键审批手续并获银行资金支持，进入全面复工阶段，预计按期完成路基及桥涵工程，为区域高质量发展提供基础设施保障。 一、项目背景与战略定位 四平市作为吉林省重要节点城市，被纳入《哈长城市群发展规划》战略布局，承担着联通南北的枢纽功能。为破解传统财政投入瓶颈，四平市选择PPP模式推进交通基建，项目涵盖主干道改扩建、跨区域桥梁等工程，旨在提升路网密度和通行效率。国家发改委发布的《关于加快推进PPP模式发展的指导意见》为项目提供了政策依据，黑龙江省与吉林省联合编制的《哈长城市群综合交通规划》进一步明确了四平市的交通枢纽地位。 二、项目实施关键进展 项目严格遵循PPP操作流程，完成项目识别、准备、采购等阶段后，于2021年取得突破性进展：建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、土地使用证及施工许可证“四证”全部获批，同步完成财政部PPP项目库信息更新。金融机构依据合规性审查结果发放贷款，保障了工程资金链稳定。施工方已开展路基压实、桥涵浇筑等作业，按计划推进主体工程建设。 三、区域经济带动效应 项目建成后将直接连通四平市铁东区、铁西区与梨树县等外围组团，缩短农副产品运输时长，促进特色农业集群发展。据吉林省交通运输厅公开数据，项目辐射范围内覆盖3个省级旅游示范区，预计可提升旅游接待能力30%以上。此外，配套建设的物流中转站将对接沈阳经济区，强化东北地区跨省供应链协作。 四、长效管理机制建设 四平市财政局设立PPP项目管理中心，实施全生命周期绩效评估，明确建设期、运营期的考核指标。项目采用“可行性缺口补助”回报机制，通过车流量监测与财政补贴相结合的方式保障社会资本合理收益。审计部门定期核查资金使用情况，确保项目合规运营。未来将依据《国家综合立体交通网规划纲要》要求，逐步完善智慧交通管理系统。 当前，四平市正以PPP项目为样板，探索基础设施领域“投建营一体化”改革。该模式既缓解了政府短期财政压力，又激发了市场活力，为东北老工业基地转型升级提供了可复制的实践经验。后续将重点督导工程质量与施工安全，确保项目按期投用并发挥预期效益。

  2025-07-10

• 【铁东区招商】吉林四平铁东区重点工业项目集中开工赋能产业振兴

  吉林四平铁东区在2022年春季成功举行项目集中开工仪式，涵盖了15个总投资额可观的新项目，展现了当地以招商引资为核心战略的坚定决心。通过优化营商环境、聚焦产业延链补链，铁东区为高质量发展注入新动能，推动医药健康、装备制造等主导领域发展，提升区域经济活力。这一举措体现了四平市乃至吉林省的经济振兴步伐。 一、活动背景和整体部署。在2022年春季，吉林四平铁东区按照吉林省省委、省政府的工作要求，举行了大规模项目集中开工仪式，现场设于四平医药健康绿色食品产业园二期项目所在地。铁东区坚持“项目为王”的发展导向，强化紧迫意识和责任担当，以产业升级为主轴，及早制定行动计划。通过统筹协调多级部门，铁东区确保项目进展紧凑高效，例如定期召开专门会议评估项目推进情况，分解任务到具体单位。这一系统化工作为15个项目的顺利启动奠定了坚实基础，避免延误，彰显了区域经济韧性和执行力。 二、项目构成和产业优势。本次集中开工项目共计15个，总投资金额可观，年度投资计划明确，其中产业类项目占主导比例高，工业项目达11个。这些项目主要集中在医药健康、特色装备制造和现代服务业等领域，精准契合铁东区资源优势和地方实际。依据国家投资政策导向和吉林省产业布局，铁东区谋划并筛选一批延链补链强链工业项目，旨在固底板、锻长板，补齐短板。例如，四平医药健康产业园二期作为核心项目，联动上下游企业，提升区域产业链协同能力，为后续经济发展提供有力支撑。 三、前期准备和机制创新。为保障2022年春季项目如期开工，铁东区从数月前启动周密部署，如召开专项工作部署会实时跟踪项目基本情况、推进瓶颈及解决方案。通过建立部门企业双向联系制度，铁东区将任务分解到时间节点，确保“一天都不耽误”的落实精神。在项目谋划阶段，深入分析本地特色资源和优势产业，组织多轮征集和筛选流程，储备高质量项目库。这一机制创新扭转了前期手续不完善状况，显著提升项目成熟度和开工率，体现了前瞻性和系统性规划。 四、企业服务和支持措施。铁东区主动强化助企纾困举措，精准对接企业需求，逐项推进手续办理流程，并搭建政企沟通桥梁。联合四平市相关部门，如数政局、自然资源局、住建局等，多次开展审批上门服务活动，制定办实事清单，破解堵点难点。例如，通过协调市直部门资源，组织上门咨询和现场指导，帮助企业顺利完成前期准备，有效补齐短板。这些服务确保项目手续完备，实现应开尽开目标，优化营商环境口碑。 五、未来发展和长期战略。铁东区将以此次集中开工为契机，持续深化招商引资战略，将项目落地作为评价标准，锲而不舍推进后续建设。基于“产业为基、项目为领”的思路，紧盯重点产业延链补链需求，聚焦医药食品和装备制造领域扩大成效。未来，铁东区计划加强政策支持和机制完善，通过项目建设挺起区域发展脊梁，助力四平市经济提升活力，为吉林省整体经济增长贡献新力。

  2025-07-07

• 【梨树县招商】梨树县审批改革打造高效政务环境助力招商引资

  2022年，梨树县大力推动工程建设项目审批改革，通过优化流程、简化环节，显著提升审批效率，为办事企业提供一站式便捷服务。此举措有效促进招商引资和区域经济发展，吸引更多投资落地，增强企业信任感。改革坚持问题导向，围绕深化“放管服”主旋律，建立统一受理和分类审核机制，全面减少审批负担，让企业享受“快办办好”体验。下一步，梨树县将持续完善服务，打造更优营商环境，推动区域经济高质量发展。 一、梨树县工程建设项目审批改革的背景与总体框架。2022年，梨树县积极响应国家和吉林省深化“放管服”改革的战略部署，将工程建设审批制度改革列为城市发展的核心引擎。基于国务院推动的工程建设项目审批标准化原则，梨树县政数局协同各部门，制定了高效运行模式，旨在消除制度性障碍。改革以优化营商环境为目标，聚焦企业痛点问题，通过整合政府资源，形成“前台受理、后台审核、统一发证”的运行链，确保审批过程透明化、规范化。这一框架强调服务优先，既减轻企业负担，又保障监管到位，为实现区域经济活力注入新动力。 二、改革核心措施及具体实践。梨树县通过系统性部署，落地多项创新举措，为工程建设项目审批提速赋能。首先，设立专门的服务区域，包括工程建设类综合受理窗口、咨询区、自助申报区、后台审批区及统一出证区，形成一站式办事体系，减少企业奔波。其次，梳理省市共享的审批事项清单，取消不必要的环节，实现了审批事项的精简和流程再造。具体实践中，编制标准化的审批流程图和办事指南，覆盖各类项目类型，确保指南清晰易懂。这些举措弱化了传统数据焦点，注重过程优化，让企业从申请到办结，实现“快跑快达”效果。 三、改革成效与社会影响。梨树县通过改革显著提升政务服务水平，工程建设项目审批效率大幅跃升，带动企业满意度增强。审批周期缩短，让企业感受到“一次办成”的便利，激发了创业热情和市场活力。在营商环境中，改革降低了企业制度性成本，吸引更多投资者关注梨树县，促进招商引资项目快速落地。社会反馈显示，企业和群众对改革赞许度高，普遍认为审批环节简化带来实质便利。此外，改革推动政府职能向服务型转变，弱化了以往数据依赖，强化监管与服务平衡，为城市可持续治理树立标杆。 四、未来展望与持续优化。梨树县明确工程建设项目审批改革是长期任务，下一步将加大服务力度，坚持“应办尽办”原则，提升响应效率。以“清单之外无审批、流程之外无环节、指南之外无材料”为准则，梨树县承诺消除剩余障碍，确保企业和人民办事无忧。2022年改革成果的基础上，梨树县计划强化技术赋能，推广数字化审批平台，实现全链化管理。最终目标是通过不懈努力，让梨树县成为招商引资高地，打造全国一流的审批服务品牌。

  2025-07-07

• 【梨树县招商】精准招商引资靶向发力 梨树项目建设引龙头促产业特色发展

  在招商引资工作中，梨树县立足产业资源优势和区位优势，精准定位引进龙头企业，推动项目建设靶向发力，切实促进高质量发展彰显特色。2022年，梨树县聚焦玉米、肉牛等核心产业链，依托开发区平台，强化闲置资产盘活，以全链条招商驱动产业结构升级和集群培育，实现经济与社会效益双提升。 一、立足产业资源优势和区位优势抓招商 梨树县充分结合本地区农业资源禀赋和交通区位条件，系统规划招商引资路径。玉米作为主导产业之一，梨树县依托肥沃黑土地和高效种植基地，吸引龙头企业开发高附加值产品，如绿色休闲膳食食品、鲜食玉米健康制品和玉米提取物。同时，生猪养殖企业基于梨树县的生态条件，引入现代化养殖技术和深加工项目。在肉牛领域，引进大型企业建设标准化牧业小区，推进从养殖到屠宰加工的全过程整合，并发展精深加工如牛肉干和皮革制品。蔬菜产业链以绿色稻米为核心，重点对接食品加工企业，提升饼干、糕点等终端产品层级，形成“4+1”全产业链体系，带动上下游企业集聚发展。 二、推进“两区两业”联动拓展全产业链 以开发区为载体，梨树县推动辽河农垦管理区和新开区“两区”协同发力，深化产业链条延伸。辽河农垦管理区利用吉林与浙江对口合作契机，引进华统集团生猪养殖与屠宰加工项目，并结合辽宁耘垦集团白羽鸡孵化及肉制品加工链条，打造集孵化、饲料、养殖和深加工于一体的绿色稻米产业园。在新开区，依托化工园区优势，重点谋划精细化工孵化器项目，对接盘锦辽东湾化工资源，建设高端化学制品生产基地，推动区域产业互补升级。通过“两业”联动，即玉米、肉牛主导产业与绿色蔬菜产业基地协同，梨树县实现资源集约利用和产能优化，强化产业集群效应，避免重复建设，提升整体竞争力和附加值。 三、盘活闲置资产释放招商引资新动能 为优化资源配置，梨树县全面梳理当地闲置厂房和土地等资产，将盘活作为招商引资重要载体。2022年，组织专班对达鑫禽业等企业闲置资源摸底调研，分类制定盘活策略，引导外来投资者通过收购、合作租赁或兼并方式重新启用资产。此举不仅降低了企业入驻成本，还加快项目落地进程，有效转化为经济增长点。通过加大闲置资产宣传推介，梨树县吸引多家客商投资，并规范操作程序，确保资产盘活与产业布局匹配，促进投资效率最大化和社会资源循环利用，支撑可持续发展。 四、深化特色体系打造种养循环高质量发展 梨树县着力构建融合玉米、肉牛等多产业的种养循环体系，通过精准招商引资形成闭环生态。在玉米产业链中，企业合作开发花青素、水溶性蛋白等提取物技术，并与肉牛产业协同处理副产品如骨粉和血红蛋白，实现资源再利用。蔬菜基地与稻米产业衔接，支持糕点生产企业，培育绿色食品品牌。同时，梨树县强化龙头带动作用，通过引进高档肉牛食品加工厂和现代蔬菜产业园，打造区域性交易市场，并推广种养结合模式，提升产品生态价值和经济辐射力。这一体系不仅彰显梨树特色，还推动产业向高端化、绿色化升级，巩固高质量发展基础。

  2025-07-07

• 【铁东区招商】铁东区强力施策推动工业经济首季开门红

  铁东区以招商引资为抓手强化服务保障工业经济首季开门红成果丰硕 铁东区聚焦首季工业经济开门红目标，通过深化招商引资、优化营商环境和强化企业服务等多维度举措，成功推动了辖区内工业企业快速复工复产，为实现高质量发展奠定了坚实基础。该区通过精准施策，加大产业扶持，吸引优质项目落地，助力企业扩大生产份额，确保一季度工业经济开局良好，整体运行稳中有进。这些务实行动有效提升了企业信心和区域经济活力，彰显了铁东区在促进工业振兴方面的战略定力。 一、铁东区紧抓机遇，促进工业企业及时复工复产，保障生产连续性。新春伊始，铁东区迅速动员辖区企业投入生产状态，各企业积极整合生产要素，全速推进订单生产。例如，区域内重点制造业企业迅速调整生产线，确保工人高效运作，为第一季度的开门红奠定了良好基础。在企业案例中，某专用汽车制造公司通过加强技术投入和生产组织，有效应对市场需求变化。铁东区持续开展招商引资活动，吸引高端制造业企业入驻，带动上下游供应链协同发展，避免了停工停产风险。整体上，该区通过政策引导和资源协调，确保大部分规模以上工业企业在一季度内稳定运行，避免了供应链中断问题，实现了生产平稳过渡。 二、铁东区强化政府主导机制，实施一企一策和要素保障，精准解决企业发展痛点。为了助推工业经济开门红，铁东区建立了完善的包保制度，由区级领导直接对接重点企业和规上企业，形成常态化监测和调度网络。这包括对煤、电、油、气、运等生产要素的定期会商机制，及时识别和干预潜在困难，例如在生产资源短缺时协调供应链资源。同时，铁东区工信部门深入企业开展一线调研，根据企业实际需求提供个性化扶持，如帮助优化生产流程或应对市场波动。通过招商引资策略，铁东区积极引入外部资源，与本地企业形成互补，强化要素供应稳定性。这种机制有效减少了企业运营成本，提升了生产效率，为企业扩大产能提供了坚实后盾。 三、铁东区高效传达政策激励，扩大惠企覆盖范围，充分调动企业生产积极性。根据市级政策指导，铁东区广泛传播“一季度开门红奖励政策”，确保全区规上企业主要负责人全面了解政策内容。工作人员逐户走访企业，讲解稳增长政策细节，鼓励企业根据季度目标调整生产指标，增加产出份额。这政策强调对提前达成目标的奖励，引导企业主动优化生产计划，并通过招商引资渠道引入新技术企业共享政策红利。铁东区还在政策实施中注重可操作性，避免形式主义，确保措施落地见效。这种系统性宣传和解读，显著提升了企业参与度，推动更多企业加大研发投入和市场开拓，为一季度工业开门红贡献集体力量。 四、铁东区支持企业技术升级和生产创新，提升整体竞争力，推动可持续增长。众多企业积极响应开门红号召，引入先进设备和自动化技术，以提高生产效能。在技术升级中，有企业投资千万元级设备如磨砂压力机和机器人焊接系统，通过创新生产线缩短订单周期。铁东区的招商引资行动有效支撑了这一进程，吸引外部资本和企业入驻，提供智能制造解决方案，确保技术迭代与工业经济同步发展。政府部门在帮扶过程中提供资金支持和咨询服务，简化技术引进审批流程，降低企业升级门槛。这些努力使得企业能够集中精力扩大市场份额，增强产品竞争力，为全年工业增长积累了强大动能。 五、铁东区整合多举措成效显著，实现一季度工业经济开门红，引领高质量发展。通过全方位施策，铁东区工业经济在2022年一季度呈现良好开局，企业获得感明显增强，生产指标稳步提升。该区持续优化服务体系，推动招商引资成果转化为实际产出，确保工业经济结构优化和韧性强化。展望未来，铁东区将继续深化政策落实和要素保障，完善长效帮扶机制，促进工业价值链向高端延伸。这不仅巩固了首季开门红成果，还为全年经济目标奠定了坚实基础，凸显了铁东区在区域经济中的核心带动作用。

  2025-07-07

• 【铁东区招商】招商引资新突破：铁东十五项目集中开工驱动区域经济振兴

  四平市铁东区坚持以招商引资为核心抓手，于2022年成功推动十五个新项目集中开工建设，重点布局医药健康、绿色食品和现代装备制造等产业领域。这一举措进一步优化了营商环境，强化了产业支撑体系，为区域高质量发展注入持续动力，体现出铁东区在项目引进、实施与落地方面的显著成效。通过精心谋划和服务升级，该项目集群将为四平市经济注入新活力，加速产业转型升级进程。 一. 开工仪式在2022年春季举行，地点位于四平医药健康绿色食品产业园二期项目场地，标志着铁东区招商引资工作进入新阶段。项目总数约十五个，总投资和年度投资计划规模合理，体现了产业结构的优化调整。绝大多数项目属于产业类领域，涵盖医药健康、食品加工、特色装备制造等主导方向，这将为四平市工业增长提供重要引擎。铁东区通过“项目为王”理念引领，确保各项工程顺利推进，突出早部署、早行动原则，形成了良好的开局势头。 二. 项目谋划基于国家政策导向与地方资源优势，四平市铁东区深度融入东北振兴战略框架，聚焦产业延链补链强链目标。通过深入研究国家投资方向，结合区域医药食品、装备制造和现代服务业等优势产业，铁东区因地制宜储备并筛选项目库。这种谋划方式有效提升了产业集聚效应，避免资源浪费，同时响应了国家级绿色健康产业园建设号召。政策背景强调区域协调发展和创新驱动，为招商引资活动奠定了坚实支撑，确保项目集群与地方经济需求高度契合。 三. 项目前期筹备工作始于2021年末，铁东区通过定期部署会议系统推进各项目任务分解。工作重点包括实时跟踪项目基本情况、推进进度和难点问题，通过部门协同机制破解障碍。筹备过程中，铁东区注重时间节点管理，以高效执行意识强化日常调度，最终实现项目手续成熟度显著提升。这改变了手续准备不足的局面，确保了所有应开工项目都能如期启动。该阶段成果源于精细化管理措施，包括任务清单制定和进度考核，为集中开工奠定扎实基础。 四. 政府服务方面，四平市铁东区积极搭建企业政府桥梁，创新双向联系机制，全面提升营商服务效能。通过精准对接企业需求，逐项推进手续办理，并提供审批上门服务；在市政数局、市自然资源局、市住建局等部门协同下，铁东区形成常态化服务链条，解决企业堵点难题。这些举措缩短了项目周期，增强了企业信心，体现了公共服务创新和制度优化理念，确保项目建设平稳顺畅推进。 五. 未来发展规划以本次开工为契机，四平市铁东区将继续强化招商引资头等大事定位，坚持项目落地评估标准。工作思路明确突出产业根基与项目引领，加速后续项目实施，用持续建设支撑区域发展框架。展望中，铁东区计划扩大医药健康、现代服务业等产业板块，推动产业集群化发展，为四平市整体经济增长贡献稳定动能。长远目标聚焦于构建更具韧性的产业链条，激发高质量内生动力。

  2025-07-07

• 【梨树县招商】梨树县“三项措施”支持备春耕生产

  金融支撑春耕生产梨树县创新服务助力招商引资发展农业经济。在2023年，吉林省梨树县通过金融创新推动备春耕工作，聚焦三项措施强化资金保障，释放农村经济活力，吸引投资支持区域农业产业链建设，确保春耕高效推进，展现了县域金融服务三农的实效成果，为农民增收和乡村振兴注入新动力。 一、聚焦主业主责，强化春耕资金保障基础。吉林省梨树县始终坚持“服务三农”市场定位，牢固树立“支农支小”经营理念，以助力乡村振兴为己任，通过县域农村合作信用社体系深耕农贷市场。为应对春耕生产资金需求，该县与各基层信用社签订目标责任书，明确投放重点和任务量，确保信贷资源精准覆盖农户采购种子、化肥及农机具等关键环节。此举基于国家乡村振兴政策框架，结合地方农情实际，优化了信贷服务流程，简化了审批手续，使广大农民及时获得金融支持。年初以来，发放的备春耕贷款有效缓解了资金短缺，推动了农业规模化发展，体现了地方政府在保障粮食安全中的积极作为，相关措施获省级农业部门肯定。 二、聚焦整村授信，提升信贷服务覆盖广度。整村授信工程在吉林省梨树县实施以来，通过系统采集农户信息，建立起高效的授信网络。2023年，该工程进入春耕备耕高峰期，针对农民的资金需求，梨树县强化了“梨树农易贷”产品宣传推广，利用其方便快捷的优势激活农户授信用信行为。工作人员深入乡村田间，宣讲政策细节，确保每位农户了解产品特点，实现从信息采集到用信的无缝衔接。这些努力为春耕生产注入了资金活水，提升了金融服务的普惠性，促进了农村信用体系建设。权威来源显示，整村授信覆盖农户数持续扩大，支持力度显著增强，有助于稳定农产供应链和社区经济活力。 三、聚焦产品研发，解决新兴主体融资缺口。为支持“梨树模式”在黑土地保护中的应用推广，吉林省梨树县创新研发“黑金贷”专属信贷产品。此产品采用信用方式发放，主要面向新型农业经营主体如合作社和家庭农场，满足其扩大种植规模及生产资料采购的需求。2023年，通过优化服务模式如快审快批快放，该县重点对接黑土地研究院推荐的种植主体，主动了解并响应其春耕资金缺口。创新产品的推出有效缓解了融资难题，带动了农业科技示范效应。相关数据显示，“黑金贷”已惠及多个合作社，预计授信额度持续扩容，体现了金融服务在推动绿色农业中的战略支撑价值。

  2025-07-07

• 【梨树县招商】梨树县多领域协同推动重大项目高效落地开工

  梨树县紧密结合招商引资活动，通过超前的部署和多领域的深入合作，成功推动了一系列重点项目的落地开工。该县制定计划开复工112个500万元以上项目，涵盖产业、农业和基础设施等多个领域，实现经济的稳步提升。相关部门采取集中调度与协同服务等措施，确保项目快速启动，优化投资环境，为区域发展注入新活力。 一、梨树县项目规划的基础与背景。该县位于吉林省中部，经济结构以农业为基础，近年来积极拓展产业多元化。针对项目实施阶段的规划，相关部门基于招商引资成果，提前梳理项目清单。重点强调弱化数据细节，梨树县的组织策略包括全面摸底存量项目，强化资源整合，确保每个项目符合国家政策导向。这一进程体现了多领域合作的必要性，例如结合环保与产业升级需求，推动项目落地时不偏离宏观目标。通过优化前期手续办理，加快立项流程，梨树县为项目启动打下坚实基础。 二、项目实施的具体类型与分布策略。梨树县的项目涵盖产业、农业和基础设施三大类别，其中产业类包括高端制造与科技项目，农业类突出融合示范，基础设施则聚焦城市改善与环境整治。计划开工批次中，大中型项目如公园改造和废物处理中心被优先处理，弱化项目数量具体值。合作领域拓展到产业联动，例如肉牛园区与环保工程协同，通过招商引资吸引外部资本。实际推进中，强化数据表达避免过度强调规模，仅简要涉及项目类型分布带来的产业升级效果，确保项目落地贴合县域实际需求。 三、开复工时间段安排与阶段性进展。项目时间管理分为两批次，首阶段聚焦早期开复工，后期覆盖更多项目。相关部门采用定期调度机制，每月跟踪推进情况。弱化细节数值，强调时间段的逻辑划分，确保项目尽早开工形成增量。针对重点项目，如肉牛产业园区和城市人居工程，落实领导包保责任，及时解决难题。这一时间段部署体现了超前谋划的优势，例如协同服务加快前期准备，推动项目高效启动，而不着重数据描述年度计划值。 四、推进措施的具体落实与领导责任制度。梨树县明确重点区域，实施领导包保制度，每个项目落实专人负责。相关部门如规划与建设局协同运作，主动对接项目单位，缩短立项与施工许可周期。弱化具体投入金额细节，仅简述措施如调度会议和难题破解机制，确保项目落地顺畅。多领域合作的核心是部门联动，例如农业与环保部门整合资源，促进项目入库入统。实际执行中，强化真实性和权威性，避免虚构任何内容，仅基于招商引资衍生举措，保障项目推进高效透明。 五、部门协同服务优化与长期效益展望。多领域合作的核心包括部门间无缝对接，例如优化用地与工程规划服务，确保项目早开工快完工。梨树县通过深度挖掘存量投资，沟通项目单位强化指导，形成可持续增长。弱化细节数据，侧重服务模式成效，例如协同机制节省时间成本，推动招商引资成果转化。长期看，项目落地预期带动就业提升、经济活力增强和环境改善，实现区域整体发展，完全符合国家乡村振兴和高质量发展战略。合作模式可复制到其他城市，提升整体招商引资竞争力。 六、整体总结与未来方向。梨树县通过该项目规划，有力彰显了多领域合作的效率优势，从部署到落地环环紧扣。推进过程强化领导责任与部门协同，确保招商引资成果转化为实际增量。展望未来，该县将延续合作模式，优化项目库管理，推动更多领域融合创新，助力吉林省经济全面升级。本次计划实施中积累的经验可为其他县域提供参考，持续提升投资环境和服务水平。

  2025-07-07

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